التنمية المحلية.

الفصل الثالث: واقع التنمية المحلية على مستوى بلدية مليانة من خلال المخططات البلدية من 2007 إلى 2012

تسعى الإدارة المركزية من خلال مختلف المخططات البلدية التنموية والبرامج التكميلية الموجهة إلى مختلف الوحدات المحلية وبالأخص البلديات في مختلف القطاعات والميادين وهذا لتحقيق نوع من التنمية الحقيقية على مستوى هذه الوحدات وذلك بهدف تحقيق نوع من الرضي لدى المواطن على الإدارة، وتعد بلدية مليانة من بين 1504 بلدية على المستوى الوطني، و أحد 36 بلدية على المستوى الولائي، ومن حيث التقسيم الإداري فإن بلدية مليانة تابعة لولاية عين الدفلى فهي تأتي في المرتبة الرابعة في الولاية بعد بلدية المقر(مقر الولاية)، خميس مليانة، العطاف، فهي تعد من أهم بلديات الولاية لأنها بلدية تتمتع بمناظر طبيعية خلابة ومساحات ومواقع أثرية هامة تعبر عن عراقة وتقدم المدينة ما يجعلها محطة لكثير من الزوار.

حيث سنتناول في هذا الفصل التنمية المحلية في بلدية مليانة من خلال مختلف المخططات البلدية التي استفادت منها البلدية في الفترة الممتدة مابين 2007 و 2012، وهذا بدراسة أهم المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية التي تتوفر عليها البلدية، وملاحظة التطور الذي مس قطاعات البلدية من خلال المخططات التي استفادت منها، بالإضافة إلى تقديم عام عن البلدية والتعريف بالتاريخ العريق للمدينة باعتبارها من أقدم البلديات بالولاية.

المبحث الأول: تقديم عام لبلدية مليانة

تعرف المدينة ظاهرة جغرافية لأنها تشغل جزءا من الكرة الأرضية وتتأثر بالطبقة السفلى من الغلاف الغازي، كما أن المدينة حادثة تاريخية لها بداية وقد تكون لها نهاية، كما تعد المدينة مركب اجتماعي وحضاري، لأنها مستعمرة بشرية كان ليد الإنسان دخل في نشأتها وتطورها، حيث سنقوم بدارسة العناصر المتكاملة في هذا المبحث وهي الضوابط الجغرافية، التاريخية، والبشرية.

المطلب الأول: الضوابط الجغرافية لبلدية مليانة

1-  الموقع الجغرافي للبلدية[1]:

تقع بلدية مليانة  عش العقاب غرب الدائرة التي تسمى باسمها وهي دائرة مليانة التي تبعد عن الأصنام

بـ 99 كلم، وتقع إلى الجنوب الغربي من العاصمة بحيث تبعد عنها بـ 120 كلم، حيث تبلغ مساحة البلدية 55000 هكتار ويحيط بها مجموعة من الجبال كجبل زكار الشرقي والغربي اللذين تبلغ أعلى قمة فيهما 1579 م، وتحدها من الشرق بلدية عين التركي ومن الغرب بلدية بن علال ومن الجنوب بلدية خميس مليانة، لها مناخ معتدل شتاء بارد، وصيف حار تصل فيه درجة الحرارة حتى 42°.

تجري فيها مياه كثيرة وعذبة تديم اخضرار الناحية، تحتوي سوق كبير ومناجم.

حيث قال الكتاب القدماء على موقع مليانة أنها تقع على سوق كبير على بعد ميل من مدينة سرجال

( شرشال)، أما الرحالة شاو فقال: أنها تقع على سفح جبال زكار وتبعد مسافة ميلين من ناحية الشرق والشمال الشرقي عن مدينة الأربعاء.

2- موقع البلدية على خريطة عين الدفلى:

وهذه الخريطة تبين موقع بلدية مليانة على الخريطة الولائية لولاية عين الدفلى.

                           الشكل رقم (01):

                    الخريطة الإدارية لولاية عين الدفلى

    المصدر:  http://arib.3abber.com/post/82228  بتاريخ: 07/06/2013، على الساعة: 15:30.         

3- تضاريس المنطقة:

أ‌-     الجبال: تقع مدينة مليانة ضمن سلسلة جبلية من بين هذه الجبال جبلي زكار الشرقي والغربي، كما أن الطابع الجبلي يغلب على طبيعة المنطقة وتشكل هذه الجبال مصدر للمياه في المنطقة لأنها مصدر لمجموعة من منابع المياه لحقول البقوليات و أشجار اللوز في الغرب ونطاقات الزيتون الواسعة الكائنة بمنخفضات الجنوب[2].

ب‌-     السهول: هي باتجاه الجنوب وهي عبارة عن تلال منحدرة حيث تتميز سهول مليانة بخصوبة عالية، فالأودية التي تشقها كانت تغطيها نباتات رائعة وأشجار مثمرة لمختلف أنواع الفواكه ( العنب، الرمان، الأجاص، المشمش، الكرز)، وكانت الأراضي المنتجة والصالحة للزراعة الكروم والبذور والحبوب المختلفة منتشرة بكثرة في المنحدرات المتوسطة والهضاب والشعاب التي تحيط بالمدينة، حيث كان مردود إنتاج القمح يصل بها إلى أكثر من أربعين قنطار في الهكتار الواحد[3]، حيث يمكن تلخيص أهم سهول مليانة في: سهل العناصر، سهل البرقوق، سهل الفج، سهل زقالة.

ت‌-     أهم ثروات المنطقة: تتركب أرضية المدينة وما حولها أساسا من الطمي الكلسي والأملاح الحمضية الكربونية من وادي الحمامة إلى وادي رهان، وأهم المعادن التي تحتويها: كبريتات الرصاص أو الأكسيد و كربون الحديد.

وتتميز التربة القريبة من جدار السور بكونها تربة طينية جاهزة على السطح لصنع القرميد الأمر الذي جعل سكان مليانة كلهم يفضلون وضعه على سقف البيوت[4].

وكانت الجهة الغربية من جبل زكار تتشكل من كربونات  الجير وهي مادة أولية في البناء ، أما الجهة الشرقية فصخورها كانت غنية بالأكسيد و كربون الحديد، و إلى الشمال انتشرت طبقة ضخمة ببنية متلاحمة وحبات ناعمة من الرخام الملون، وحبات أخرى من الرخام الأبيض الذي كان يندفع من أعلى جبل زكار، كما أن قمة جبال زكار ترقد على مقطع حجري للرخام الأبيض ومنجم للنحاس يوجدان بمعزل عن بعضهما، وقد اكتشفهما الأمير عبد القادر، كما أن هذه الجهة بها طبقات معتبرة من صخور البودنق ذات الصلابة العالية[5].

المطلب الثاني: الضوابط التاريخية لبلدية مليانة

1- مليانة وحقيقة اسمها: اختلف المؤرخون والجغرافيون من مسلمين وغربيين في تسمية المدينة، فقد سماها المؤرخ الإسباني " مارمول" بـ 'مليان' Milian، وقال إنها كانت تسمى قديما ( منيانة) Magnana.

وأما الإنجليزي " شاو" فإنه يقول منيانة  maniana ومليانة maliana بناءا على النطق المحلي، وجاء في معجم البلدان لياقوت الحموي ما يلي: " مليانة بالكسر ثم السكون وياء تحتها نقطتان خفيفة وبعد الألف نون) هي مدينة في آخر إفريقيا بينها وبين تنس مسافة أربعة أيام.

ويدعي بعض العارفين من سكان الناحية أن ( مليانة) مشتقة من (ملآنة) من ناحية الخيرات، أي من حيث الخيرات التي تزخر بها المنطقة.

وبما أن " بلكين بن زيري" مؤسس مليانة كان من صنهاجة فإنه من المحتمل أن قبيلة مليانة من بني هندل هي أيضا من صنهاجة استوطنت الونشريس أيام بلكين[6].

2- مليانة عبر العصور:

أ‌-     ما قبل الإسلام[7]: أجمع معظم المؤرخون على أن المدينة قديمة، وذكر " كورتوا" أنها من أكبر مدن موريطانية القيصرية على هضبة تطل على واد شلف، تحتل أخصب الأراضي، ويضيف المؤرخون أنها شيدت على أنقاض المدينة الرومانية المعروفة بزوكابار " Zuchabar" ( يوجد حاليا بمليانة بقايا من المعمار الروماني، وبناءا على بعض الكتابات التي وجدت على بعض أسوارها أن حفيد القائد العظيم " بومبي" Pampee" وابن حفيده مدفونان في مليانة).

عن أصلها القديم تذكر الأداب الرومانية مؤيدة الحفريات التي أجريت أثناء القرن 13 م/19م مدينتين هما منليانة Manliana وزوقبار Zuchabar، وفي دليل المسافر "لأنتو نيا" "L’tinéraire D’autoumin" ورد إسم مليانة "Maliana" وفي جغرافية " بطليموس"  ورد اسم مليانة "Maliana"، وفي سجل المحاضرة الأسقفية بقرطاج عام 484 ورد اسم أسقف مليانة هو " فكتور" Victor.

وقد درس " بربروجرBerbrrugger " كتابة منقوشة على قبر اكتشفت قرب خميس مليانة 1849 تعني فتاة اسمها "منلياManliae" بنت لوكسيوس.

وأما زوكابار أو سوفبار فقد ورد اسمها في عدة صيغ، ففي صخرة كانت علامة لأميال تحد بين زوكبار وغيرها من حواضر مستعمرة اسمها مستعمرة يوليو الأكبر، وقيل أن هذه المستعمرة كانت حوالي سنة 26 و25 قبل الميلاد في الوقت الذي استولى فيه يوبا الثاني « Juba II»    على موريتانيا القيصرية، وذكر من جهته " بلين القديم" Pline L’ancien في تأليفه كتاب الطبيعات " اسم " سوقبارsuccabar" ، وقيل أن زوكابار أبيدت أثناء القرن السادس الميلادي بسبب الفتن والثروات.

الظاهر أن ماليانة أو منليانة اسم مستعمرة أي ضيعة كبيرة في حوزة زوكابار التي هي محمية رومانية، غير أن زوكابار لم يسمع به الجغرافيون والرحالة لا من العرب ولا من أوربيين، وهم سجلوا اسم مليانة ابتداء من القرن الرابع الهجري والقرن العاشر الميلادي[8]

ب‌-   العهد الإسلامي[9]: زادت أهمية المدينة في العهد الإسلامي عندما اختطفها بلكين بن زري بن مناد، وفي ذلك قال ابن خلدون ( واحتط زيري مدينة أشير للتحصين بها سفح الجبل المسمى بالتيطري، وكانت من أعظم مدن المغرب، واتسعت بعد ذلك خطتها واستبحر عمرانها ورحل إليها العلماء والتجار من القاصية.....).

ويقول "أبو عبيد البكري" ( جددها زيري بن مناد واسكنها ابنه بلكين وهي عامرة آهلة على نهر ولها أبار عذبة وسوق جامعة....)، عرفت مليانة في العهد الزيري خاصة إزهارا مرموقا في الزراعة والتجارة مما جعل الشريف الإدريسي يقول:' وهي مدينة صغيرة حصينة على نهر صغير عليه عمارات متصلة وكروم وبها من السفرجل كل بديع ولها سوق وحمام وسوقها يجمع إليه أهل الناحية)[10].

ث‌-     مليانة في عهد دول المغرب: كانت مليانة طيلة قرنين كاملين موضوع نزاع وسبب الحروب بين الحفصيين الزيانيين و بني مرين، ولما استوثق الملك بتلمسان ليغمر بن زياد واستفحل سلطانه بها طمع في التغلب على أنصار المغرب الأوسط فزاحم بني توجين وبني مندل فستغاثوا ببني حفص[11]، وبالتالي فإن المدينة محل صراع ونزاع بين مختلف الدول والمماليك والقبائل التي كانت في المغرب.

ج‌-      مليانة في العهد التركي: في بداية القرن السادس عشر قدم إلى الجزائر أخوان عروج وخير الدين بربروس، وبعدما استوليا على مدينة الجزائر نهض عروج لبسط نفوذه نحو الجهات الغربية من البلاد، حيث احتل ما بين 1516و 1517 مليانة وتنس رغم مقاومة صاحب الإمارة " حميد العبد" وكانت مليانة في هذا العهد التركي تابعة لدار السلطان وتحت حكم الباشا مباشرة.

وفي النصف من القرن السادس عشر مر بمليانة " الحسن بن محمد الوزان الفاسي" المعروف " الأسد الإفريقي" حيث قال في شأن مليانة : "مليانة تقع على قمة جبل وهو أعلى أربعين ميلا (64 كلم) من البحر أي: من شرشال، والجبل الذي بنيت فيه المدينة تتفجر منه عيون كثيرة وتكسوه غابات من شجر الجوز بحيث أن سكان الناحية لا يشترون هذه الفاكهة بل ولا يقطفونها"

ح‌-  مليانة في عهد الاحتلال الفرنسي[12]: عند دخول القوات الفرنسية الجزائر واستسلام الداي حسين و باذعان " بومزراق" باي التيطري للغزاة في 08 جويلية، عمدت السلطة المغربية في هذه الأثناء إلى بسط نفوذها على الجهات الغربية للجزائر، حيث قام السلطان المغربي بإرسال الحاج المعطي إلى المدية ومحمد الشرقي إلى مليانة لإدارة هاتين المدينتين ووضعهما تحت السلطة المغربية وهكذا صار النصف الغربي من الإحالة        تحت أمر سلطان المغرب وقد اعترفت بسيادته أغلبية القبائل رغم معارضة الجنرالات الفرنسية ودام هذا الوضع إلى 1831، أي أن سلطان المغرب تحكم في جزء من الجزائر عاما وشهرين ومليانة تعد من ذاك الجزء.

وقد جاء الأمير عبد القادر إلى مليانة واستقر بها وشيد بيته ( الذي يعتبر اليوم بمثابة متحف) وشيد أيضا مصنع أسلحة الكائن بمنطقة العناصر.

حيث تعد منطقة مليانة بالنسبة له نقطة ارتكاز وقاعدة انطلاق نحو الشرق، حيث حرص كثيرا من مسلمي الجزائر العاصمة ومتيجة على الهجرة والنزول بمليانة ليستطيعوا الحياة في ظل الإسلام.

يستخلص مما سبق أن مليانة كانت للأمير عبد القادر ابتداء من ماي 1835 إلى أن احتلها الفرنسيون فانه اسند إدارتها إلى شخصيتين بارزتين وهما سيدي علي المبارك والحاج محي الدين الصغير وابن أخيه محمد بن علال.

ووصفها الدكتور " لبران أكيلاس lebrun aquilas" في ثلاث مقالات نشرت في جريدة " المونيتور الجريان"، عدد 14 ديسمبر 1841 وما بعده وكان الدكتور طبيبا عسكريا في فيلق الاحتلال، فقال إنها في ارتفاع 900 متر ولها من جهتي الشمال والشرق سور من حجر وبلاط أصم إلى حد ما سمكه متران ونصف وعلوه سبعة أمتار وفي الزاوية الشرقية الشمالية حجرة منحوتة أصلها من المدينة الأزلية وبقايا أبراج مربعة، وفي جنوب المدينة كهف من صخر يشرف على واد عميق، وأما الديار فهي أدرب و أزقة ضيقة وملتوية، وفيما يخص مليانة ومقاومتها للاحتلال فان شهادة العدو تكفي لمعرفة أن المدينة وأبطالها رافضين الوجود الاستعماري وساهموا في إخراجه، حيث قال "الكنت دي كستلان"  في كتابه " ذكريات الحياة في الجندية" ما نصه: لعل مليانة من بين البقاع التي فتحناها في قارة إفريقيا وهي المدينة التي تكبدت بها جنودنا أشد المحن"[13].

خ‌-  سكان مليانة[14]: يتسم سكان مليانة بنوع من العناد، أرضهم خصبة للغاية وهم فلاحون وثمرهم ممتاز، لا يمارسون أي نوع من أنواع الصناعة وليس لهم حرف غير تجفيف الفواكه،مناخهم صحي وأهلها حضر ومعهم ثلاثون أسرة من الكلاغلة وستون أسرة من اليهود التجار وبعض الأسر من بني زقزق وبني مناصر[15].

المبحث الثاني: أهم المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية لبلدية مليانة

تشتمل بلدية مليانة باعتبارها مجتمع محلي على تركيبة اجتماعية لها تقاليدها واعرافها، كما أن لها مجموعة من المقومات الاقتصادية باعتبارها مجال حيوي وإطار بيئي له خصائصه ومميزاته البيئية الطبيعية.

المطلب الأول: المؤشرات الاجتماعية لبلدية مليانة

1- السكان: وصل عدد السكان الاجمالي لبلدية مليانة حسب احصاء أخير لسكانها عام 2011 إلى 47879 نسمة بمعدل سنوي يصل إلى 1.66، يتوزعون على 17 حي تابع للبلدية وهذه الأحياء هي: الحمامة، رأس العاقبة، سيدي إبراهيم، لبرسوس، العناصر الجميلة، سيدي بسبع، بوزيدي ، عين البرقوق، زقالة، عين الكرمة، عين الباردة 1، عين الباردة2، سد الغول.

2- المناطق السكانية: حيث تقدر مساحة البلدية بأكملها بـ 55000 كلم² ، ويصل ارتفاع البلدية إلى 770 متر عن مستوى سطح البحر، يتوزع السكان فيها حسب ثلاث مناطق[16]:

·       المناطق الحضرية: يصل عدد السكان فيها إلى 46084 نسمة.

·       المناطق الثانوية : يصل عدد سكانها إلى 851نسمة.

·       المناطق الريفية: يصل عدد السكان فيها إلى 142نسمة.

3- البطالة ونسبة التشغيل في البلدية: يصل معدل البطالة في البلدية إلى 17% وهذه النسبة في تصاعد مستمر نتيجة النمو الديمغرافي المتواصل ونقص الهياكل الصناعية والتجارية وتراجع القطاع الفلاحي عن التشغيل نتيجة تهرب العديد منه.

أما نسبة التشغيل في البلدية تصل إلى 37 % من إجمالي سكان البلدية.

المطلب الثاني: الوضعية العامة لأهم القطاعات الاقتصادية بالبلدية

1- الوضعية العامة لقطاع الفلاحة:  نظرا لطبيعة المنطقة الجبلية فان العقار الفلاحي فيها غير كافي وغير واسع، حيث يوضح لنا الجدول التالي .

     جدول رقم ( ):

وضعية القطاع الفلاحي في بلدية مليانة

طبيعـــــة الأراضـــي	حجــــم الأراضـــــي بالهكتــار
المساحة الزراعية الإجمالية	754 هكتار
المساحة الزراعية المستغلة	557 هكتار
المساحة الزراعية غير المستغلة	140 هكتار
الأراضي غير المنتجة ( بور)	197 هكتار
الأراضي المسقية	72 هكتار
الغابات	1991 هكتار
المراعي	1945 هكتار

     المصدر: من إعداد الطالبة بناء على إحصائيات مقدمة من طرف القسم الفرعي للموارد الفلاحية لبلدية مليانة.

2-  الوضعية العامة لقطاع الري بالبلدية:  تحتوي البلدية على قدر كافي من المياه بمختلف أنواعها خاصة الجوفية النابعة من جبل زكار، ويوضح لنا الجدول التالي وضعية قطاع الري على مستوى بلدية مليانة.

  جدول رقم ()                

 وضعية قطاع الري على مستوى بلدية مليانة

عددهــــا	نــوع الشبكــــة
21	الآبار
23	الخزانات
11	مراكز تجميع المياه

     المصدر: من إعداد الطالبة بناء على إحصائيات مقدمة من طرف القسم الفرعي للموارد للموارد المائية لبلدية مليانة

3-    الوضعية العامة لقطاع التربية في البلدية

تحتوي البلدية على مجموعة من الهياكل القاعدية التابعة لقطاع التعليم والتربية، منها ما هو موروث عن الاستعمار ومنها ما هو بناء حديث، وتتلخص وضعية هذا القطاع من خلال الجدول التالي:

الهياكل القاعدية للتربية	عددها
المدارس الإبتدائية	20- 1
المدارس الإكمالية	4 + 1
المدارس الثانوية	3 +1
المتاقن	0

المصدر: من إعداد الطالبة بناء على احصائيات المقدمة من طرف المكتب البلدي للإحصاء، مفتشية التربية التابعة لبلدية مليانة.

 من الجدولالسابق نرى أن البلدية تمتلك قدر وافر نوعا ما من الهياكل القاعدية التربوية وذلك لأنه يتناسب مع طبيعتها الجبلية أي نقص العقار إلى أن البلدية استطاعت تحقيق نوع من التفوق في هذا المجال.

4- الوضعية العامة لقطاع التكوين المهني :

لهذا القطاع أيضا حقه في البلدية ويمكن تلخيص وضعيته من خلال الجدول التالي:

نوع الهيكل التكويني	العدد	طاقة الاستعاب
مراكز التكوين المهني	2	500
معاهد ، التخصص	1	100

المصدر: من إعداد الطالبة بناء على إحصائيات المقدمة من طرف المكتب البلدي للإحصاء.

من خلال الجدول نلاحظ أن قطاع التكوين المهني من حيث هياكله القاعدية ضعيف وذلك من خلال النقص الملحوظ على مستوى هياكله.

5- الوضعية العامة لشبكة الطرقات:

نظرا للموقع الاستراتيجي للبلدية كونها تربط بين بلدية بن علال غربا و بلدية عين التركي شرقا ودائرة خميس مليانة جنوبا، وبالتالي فإن طول شبكة الطرق تحتوي على طرق بلدية، ولائية ووطنية.

حيث يلخص الجدول التالي طول شبكة الطرق على مستوى البلدية[17]:

نوع الطرق	طول الشبكة
الطرق الوطنية	12.150 كلم
الطرق الولائية	12.47 كلم
الطرق البلدية	9.200 كلم
الممرات	21 ممر
الجسور	جسر واحد

المصدر: المكتب البلدي للإحصاء، إحصائيات 2011.

نستنتج من الجدول أن شبكة الطرقات على مستوى البلدية متنوعة بين البلدية والولائية والوطنية نظرا لموقع البلدية الذي يتوسط مجموعة من البلديات، كما سهرت السلطات البلدية في جميع مخططاتها السنوية على تهيئة شبكة الطرقات وتحسينها.

6- الوضعية العامة لقطاع السكن في البلدية[18]:

يبن لنا الجدول التالي عدد وطبيعة السكنات على مستوى البلدية.

جدول رقم(): عدد سكنات بلدية مليانة حسب طبيعتها.

عدد السكنات في البلدية	8427
عدد السكنات القديمة	1235
عدد السكنات الحضرية	893
عدد السكنات الريفية	265

   المصدر: من إعداد الطالبة بناء على إحصائيات المقدمة من طرف المكتب البلدي للإحصاء.

7- الوضعية العامة لقطاع الرياضة والثقافة والأوقاف في البلدية:

يبن لنا الجدول التالي أهم الهياكل التي تحتويها البلدية في مجال القطاعات الثلاثة:

جدول رقم (): أهم الهياكل الرياضية والثقافية وهياكل الأوقاف في البلدية.

الهيكل	العدد
المتاحف	1 ( متحف الأمير عبد القادر)
المكتبات	2 ( تابعة للبلدية)
دور الشباب	05
قاعات المسرح والسينما	01
المساجد	10
الزوايا	3
قاعات الرياضة	01
المركبات الجوارية الرياضية	01
قاعات الرياضة المتخصصة	01
ملاعب البلدية	02
الملاعب الجوارية	05
مدارس متخصصة	01 ( مدرسة الملاكمة)+ 01 مدرسة للجيدو والكراتي
المسابح	02
الحدائق	01 ( حديقة عامة)
الغابات الحضرية	01 ( غابة الدولة سيدي سبع)
المشاتل	01 ( مشتلة حي العناصر)

المصدر: من إعداد الطالبة بناءا على معطيات المكتب البلدي للإحصاء، ومصالح الغابات لبلدية مليانة.

المبحث الثالث: مزانيات ومخططات البلدية للتنمية المحلية  خلال الفترة 2007- 2012.

تعتبر الميزانية من أهم الأعمال التي يسهر المجلس البلدي على إعدادها وتنفيذها سنويا لما تحمله من أهمية لسير مختلف أعمال البلدية من تسيير وتجهيز واستثمار، لذلك يعمل المجلس خلال كل سنة على إعداد ميزانية تتناسب والمخططات والمشاريع المنشودة خلال نفس السنة، وفيمايلي ميزانيات البلدية من سنة 2007إلى سنة 2012، وكذا مخططات نفس الفترة.

المطلب الأول: ميزانيات البلدية للفترة 2007/ 2012.

المطلب الثاني: مخططات البلدية للفترة 2007/ 2012

المبحث الرابع: نتائج وأثار مخططات البلدية من 2007 إلى 2012.

من أجل التحديد الدقيق لمدى الأثار الفعلية الناجمة عن المخططات المالية المعتبرة، التي استفادت منها البلدية، فيما يتعلق بمجال التنمية المحلية، ومن خلال تمويل مجموع المشاريع المسجلة ضمن المخططات البلدية للتنمية، إن العمل على تحديد الأثار المترتبة عن تطبيق المخططات من 2007 إلى 2012، تقتضي منا حصر مجموع المشاريع التي استفادت منها البلدية.

المطلب الأول: حصيلة المشاريع المنجزة من 2007 إلى غاية 2012.

لقد استفادت البلدية من مخططات معتبرة في الميزانية المخصصة لها على مدار سنوات ( 2007- 2012) بالإضافة إلى اعتمادات مالية خاصة بالمخططات البلدية للتنمية، حيث ساهمت هذه المخططات المالية في تطوير العديد من المشاريع في مجموعة من القطاعات العامة.

1-              قطاع الري: استفاد هو الآخر من المخططات البلدية لبلدية مليانة على مدار 05 سنوات ( 2007 إلى 2012) حيث قام بعدة مشاريع في هذه الفترة حيث تتلخص في : انجاز قنوات المياه الصالحة للشرب حيث وصل طول شبكة المياه الصالحة للشرب إلى 73943 كلم، بالإضافة إلى قنوات صرف المياه القذرة حيث وصل طول شبكة تصريف المياه في البلدية إلى 72628 كلم، وتعرف البلدية في هذه الأثناء ومع بداية عام 2013 مشروع جديد يتعلق بتجديد شبكة المياه الصالحة للشرب القديمة[19]، كما بلغ عدد الزبائن في هذا القطاع حوالي 8000 زبون.

2-             قطاع الغابات:

·       المساحات الخضراء[20]: تحتوي البلدية على حديقة عامة واحدة في وسط المدينة وقد تم تصنيف هذه الحديقة عالميا من طرف منظمة اليونسكو عام 1865، وهي حديقة تتربع على 1.513 هكتار، حيث عرفت هذه الحديقة تهيئة مست مختلف الجوانب فيها حيث تم إعادة ترتيبها وتحسين واجهتها بالإضافة إلى التشجير وزراعة الورود ووضع حوض خاص بتربية المائيات فيها.

كما تحتوي الحديقة على أنواع من الأشجار النادرة ومن أهم الأنواع التي تحتويها الحديقة، السيكوبا دائمة الإخضرار، الدلب، الصنوبر الثمري ، السنديان الأبيض، الصرو الإطالي، الصفصاف الباكي، القصطل الهندي، الجوز، الرند، إلا أن الحالة الحقيقية للحديقة تبقى متدهورة وتتطلب عناية واهتمام كبيران.

·       الغابات الحضرية غابة الدولة سيدي سبع[21]: تقع هذه الغابة بحي سيدي السبع وهو باتجاه الجنوب بالنسبة لمقر البلدية، تتربع على مساحة 741 هكتار، من أهم الأشجار الموجودة فيها: البيكاليبتوس، الصنوبر الحلبي، العرعار، الزيتون البري، الضرو...الخ، استفادت هذه الغابة من حملات تشجيرية واستصلاح واسع لأراضيها، إلا أن القطاع الغابي في البلدية يبقى يعاني من كثرة الحرائق خاصة في فصل الصيف.

·        الدعم الريفي: في اطار التنمية الريفية وفك العزلة عن الأحياء والمناطق النائية بالبلدية تم اقتراح محيطات جوارية من طرف المجلس الشعبي البلدي لبلدية مليانة، حيث يتم تمويل هذه المشاريع من طرف الصناديق الخاصة بالتنمية الريفية ( الدعم الريفي) وتتمثل هذه المشاريع في غرس الأشجار المثمرة، توزيع الأغنام، الأبقار، المحلات، عتاد الآبار.

حيث استفادت البلدية من هذه المحيطات الجوارية منذ سنة 2008 إلى يومنا هذا.

 ففي عام 2008: المحيط الجواري لعين الكرمة: حيث تم انجاز المشاريع التالية:

-       بناء سكنات ريفية.

-       غرس الأشجار المثمرة على مساحة 23 هكتار.

-       تربية الأبقار حيث استفادت منها 14 مستفيد، تربية الأغنام 17 مستفيد.

-       تهيئة مسالك في المنطقة.

-       بناء مركز صحي.

-       مد شبكة الإنارة العمومية.

في عام 2009، المحيط الجواري لسيدي سبدي وسيدي بوزيان: حيث تم انجاز المشاريع التالية:

-       استفادة سكان المنطقتين من وحدات تربية الأبقار ( 03 لكل شخص)، تربية الأغنام ( 20 لكل شخص).

-       تهيئة نقطة ما جماعية، نصليح المجاريالمائية.

-       تعبيد طريق على مسافة 208 كلم، وايصال غاز المدينة للمنطقتين.

-       ترميم مدرسة ابتدائية ( الإخوة اللاجريط).

في عام 2010 المحيط الجواري كدية الغراب: حيث استفاد سكان المنطقة من:

-       غرس أشجار مثمرة على مساحة 20 هكتار، توزيع عتاد الآبار على 11 مستفيد، توزيع 03 أبقار على ثلاث أشخاص، و7 أشخاص استفادو من أغنام.

-       تهيئة نقط ماء، ومسلك جواري على مسافة 4 كلم.

في عام 2011 المخطط الجواري لقلسياري حيث تم فيه:

-       غرس الأشجار المثمرة على مساحة 5 هكتار.

-       توزيع عتاد آبار على 12 مستفيد.

-       بناء حوض مائي.

في عام 2012 المخطط الجواري للحمامة: هذا المشروع لم يشرع فيه بعد، نظرا لعدة أسباب.

3-     قطاع التعليم: إن المعطيات المتوفرة حول قطاع التعليم تفيد أن جهدا معتبرا تم بذله خلال السنوات الخمس الأخيرة، من خلال عدة مشاريع:

·       التعليم الإبتدائي: استلام البلدية مطعمين مدرسيين في ابتدائيتين كما وصل عدد التلاميذ في هذا الطور إلى 6203 تلميذ على مستوى البلدية.

·       التعليم المتوسط: استلمت البلدية متوسطة الإخوة بن شعبان بحي الحمامة في عام 2011، وبالتالي ارتفع عدد المتوسطات في البلدية إلى 5 متوسطات، حيث وصل عدد التلاميذ في هذا الطور إلى 5926 تلميذ.

·       التعليم الثانوي: هو الآخر شهد تسليم ثانوية حمزة علي بوعثرة بحي الحمامة في عام 2011، وبالتالي ارتفع عدد الثانويات في البلدية إلى 4 ثانويات، حيث بلغ عدد الطلبة في هذا الطور 2461 طالب.

4-     القطاع الصناعي والتجاري:

الجدول رقم(): تطور عدد العاملين بالقطاع التجاري والصناعي خلال ( 2007- 2012)[22].

البيان	عدد العاملين به
التجارة بالتجزئة	1231
الخدمات	1758
القطاع الصناعي	1574
المجموع	4563

المصدر: من إعداد الطالبة بناءا على معطيات كل من مركب ENEM، مصنع المتفجرات، القسم الفرعي للتجارة بالبلدية.

5-     قطاع الأشغال العمومية: عرف هذا القطاع نوع من الحركية من خلال إعادة تهيئة أكثر من 20 طريق بلدي، و14 ولائي، أو وطني، بمجموع 34 كلم.

6-      قطاع السكن " العمران": يعتبر هذا القطاع ذو أهمية كبيرة ويحضى بأولوية خاصة في كل البرامج البلدية، الولائية، الوطنية، لما له من علاقة وطيدة بالحياة اليومية للمواطن، ومن هنا فإن البرامج التي شملته وتعددت بتعدد الإنشغالات وتعدد المشاريع في مختلف أنواع السكنات:

·       السكن التساهمي: بحيث يستفيد منه أصحاب سقف المالي الذي يتراوح مابين ( 25.000دج إلى 10800.00 دج.

الجدول التالي يوضح عدد الملفات حول هذا النوع من  السكنات من 2007إلى 2012.

جدول رقم (): عدد الملفات الخاصة بملف السكن التساهمي خلال الفترة (2007- 2012).

العــــام	العـــدد
2007	52 ملف
2008	78 ملف
2009	77 ملف
2010	146 ملف
2011	156 ملف
2012	170 ملف

المصدر: من إعداد الطالبة بناءا على معطيات الوكالة العقارية التابعة لبلدية مليانة.

أما التوزيع فقد كان في سنتي 2007 و 2012. حيث تم توزيع في سنة 2007 حوالي28 مسكن، أما في سنة 2012 فقد تم توزيع 85 مسكن، ويرجع التأخر في توزيع السكنات إلى التأخر في تسليم المشاريع وكذا انجازها بالإضافة إلى نقص ومشكل العقار بالبلدية.

·       السكن الاجتماعي[23]: هذا النوع من السكنات موجه إلى الفئة الاجتماعية التي لا يتجاوز متوسط دخلها السنوي  268000.00دج، حيث وصل عدد الملفات حول هذا النوع من السكنات من 2007 إلى 2012 حوالي 1037 طلب ملف، أما التوزيع فقد شهد توزيع 65 مسكن على مدار الخمس سنوات محل الدراسة.

·       السكن الترقوي: هذا النوع من السكنات موجه إلى الفئة الاجتماعية التي يتراوح متوسط دخلها السنوي مابين 220.000 دج إلى 10800.00 دج، وصل عدد الملفات حول هذا النوع حوالي 1000 طلب في غضون الخمس سنوات محل الدراسة.

يرجع السبب في تأخر في تسليم هذه المشاريع والوحدات السكانية إلى تأخر الإنجازات فيها، بسبب الإهمال واللامبالاة من المسؤولين وانعدام الرقابة من الإدارة المركزية على المقاولين المكلفين بإكمال المشاريع.

7-     قطاع الطاقة:

جدول رقم (): يبن زبائن كل من الكهرباء والغاز في البلدية[24]

زبائن الكهرباء			زبائن الغاز			الديون
زبائن	إدارة	إجمالي	زبائن	إدارة	إجمالي	22.646.545.47 دج
10692	316	11008	8260	122	8382

حيث أن أحياء بلدية مليانة ك

---

[1]- الشيخ عبد الرحمان الجيلالي، تاريخ المدن الثلاث الجزائر، المدية، مليانة، ط1، الجزائر: دار الأمة للطباعة والنشر والتوزيع 2007، ص288، ص289.

[2] - ودان بوغفالة، التاريخ الاقتصادي والاجتماعي لمدينتي المدية ومليانة في العهد العثماني، ط1، مكتبة الرشاد للطباعة والنشر والتوزيع، بلعباس، الجزائر: 2009، ص199.

[3] - نفس المرجع، ص199.

[4] - ودان بوغفالة، مرجع سابق، ص201.

[5] - نفس المرجع، ص202.

[6] - الشيخ عبد الرحمان الجيلالي، تاريخ المدن الثلاث الجزائر، المدية، مليانة، ط1، دار الأمة للطباعة والنشر والتوزيع، 2007، ص288.

[7] - نفس المرجع، ص290.

[8] - محمد حاج صادق، مليانة ووليها سي احمد بن يوسف، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، 1964، ص20-21.

[9] - الشيخ عبد الرحمان الجيلالي، مرجع سابق، ص291.

[10] - نفس المرجع، ص 292.

[11] - نفس المرجع، ص296.

[12] - محمد حاج صادق، مرجع سابق، ص36.

[13] - نفس المرجع، ص48.

[14] - نفس المرجع، ص52.

[15] - الشيخ عبد الرحمان الجيلالي، مرجع سابق، ص52.

[16] - حسب إحصائيات السكان لعام 2011، والمقدمة من طرف مكتب الإحصاء والدراسات التابع لبلدية مليانة.

[17] -. المكتب البلدي للإحصاء، إحصائيات 2011.

[18] - المكتب البلدي للإحصاء، إحصائيات 2010.

[19] - مكتب الإحصاء لبلدية مليانة، إحصائيات 2012.

[20] - محافظة الغابات التابعة لبلدية مليانة، إحصائيات 2012.

[21] - محافظة الغابات التابعة لبلدية مليانة، إحصائيات 2012.

[22] -  مركب ENEM، مصنع المتفجرات، القسم الفرعي للتجارة بالبلدية.

[23] - إحصائيات عن المكتب التنفيذي لدائرة مليانة.

[24] - الوكالة التجارية للكهرباء والغاز بمليانة.